xxx委员会：

　　贵委提出的《关于高新区园区范围尽快推动“腾笼换鸟”实现 “凤凰涅槃”推动我市工业高质量发展的建议》（第20220245号）提案收悉。我区高度重视，积极组织市工业和信息化局、市自然资源局、市投资促进中心等单位进行认真研究办理，并与贵委在6月24日进行了电话沟通，经综合市工业和信息化局、市自然资源局、市投资促进中心等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，茂名高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委、市政府工作部署，高新区开展低效、无效土地利用清理专项行动，通过园区“腾笼换鸟”实现园区产业效益更高、生产消耗更低、环境污染更少，促进新兴产业、高新技术产业发展壮大，推动我区实现经济高质量发展。

　　一、主要措施

　　推进“腾笼换鸟”工作，必须讲究科学方法，坚持以市场手段为主，以新体制牵引、以新机制驱动。发挥“正向激励+反向倒逼”的措施，淘汰粗放落后产能，为高质高效的新项目、新企业腾出发展空间。按照“腾换”并举、重在提质的工作思路，采取“请出去”与“引进来”相结合的方式，激发新活力、集聚新动能。

　　在“腾笼”和“引凤”的过程中，高新区已经探索形成了符合实际的三种模式：一是腾退“僵尸企业”，盘活闲置厂房土地；二是鼓励企业“二次创业”，引进第三方企业，通过建孵化器、融资平台等方式，依照园区产业定位自主招商引资。三是开展低效提升专项行动。逐家约谈批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的企业，促其按原规划方案充分利用土地继续开工建设；对剩余空闲土地较多但企业确无能力开发的，采取回收再出让或鼓励业主转租转让等方式盘活土地。

　　目前，高新区在“腾笼换鸟”的专项工作中总计了数个典型案例。一是广东润丰石化有限公司的资产通过拍卖，被广东众和天成石化有限公司拍下实现资产盘整项目盘活。二是茂名天鑫塑胶制品有限公司通过企业间合作，腾出了闲置多年的厂房，引进广东鸿泰乳胶制品有限公司这个“金凤”入驻；三是广东信翼科技有限公司“唤醒”了“沉睡”多年的土地，“换”来了茂名天禧生物科技有限公司的年产2000吨人工合成尼古丁项目，实现了“凤凰涅槃”。

　　二、主要存着问题

　　一是提案提及到的企业，部分属于园区招商引进的企业，部分租用村民留用地建设的企业，均有相应的土地使用手续，符合相关的产业政策，若以未使用管廊为由清退企业，清退难度较高。

　　二是疫情发生以来，园区企业受到不同程度的影响，主要体现在货物运输不畅导致企业客户流失，市场需求萎缩，生产经营压力大增。

　　三是国际原油持续高价位运行，能源价格暴涨，原材料价格大幅上涨，下游客户需求明显减少，导致企业销售疲软，产品积压库存。

　　四是受茂石化“0608”事故影响，部分企业原料供应受限，生产停滞。多重不利因素叠加影响下，园区经济增长乏力，此时清退企业，不利于全市经济稳定发展。

　　三、下一步工作计划

　　（一）打好新兴产业培育、传统产业升级、落后产业退出“组合拳”。一是加快传统产业改造提升释放增量，积极组织规上企业全面实施技术改造，进一步提升设备和工艺技术水平，通过新一轮技术改造释放产能。二是继续认真分析研究停产、半停产企业，逐一梳理、对症下药，想方设法使其恢复生产；积极稳妥处置“僵尸企业”“空壳公司”，认真研究其设备设施和占用土地等资源的再利用。

　　（二）抓实抓细招商引资，保证投资增长接续后劲。坚持抓经济必须抓招商，把招商引资作为“一把手”工程，围绕石油化工支柱产业和精细化工、新材料产业链，加大招商选资力度。一是密切跟进市、区两级重点招商引资项目，强化要素供给，推动各储备项目开工建设。二是加强与项目投资方的对接沟通，不断创造条件推动项目加快前期工作，为后期推进做好工作准备。三是拓宽招商引资的思路、方法和路径，加强与潜在招商项目的联系，争取更多优质企业和项目资源落户高新区，形成新的增长点。四是建立一项目一专班工作机制，实行一周一研判，半月一分析，一月一调度。

　　感谢您对我区经济发展、产业招商及高质量发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名高新区管委会

2022年6月28日