“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是茂名高新技术产业开发区（以下简称“茂名高新区”）抢抓“双区”建设机遇，推动“湾区带”联动发展，实现创新驱动高质量发展和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局时期。茂名高新区是茂名市“三大平台”之一，是全市高端创新资源的集中承载区，是全市产业发展和科技创新前沿阵地。《茂名高新区“十四五”规划》（以下简称《规划》）重点明确了“十四五”时期（2021-2025年）茂名高新区经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标，谋划重大战略，部署重大任务，并对2035年远景目标进行展望，是未来五年茂名高新区经济社会发展的宏伟蓝图。

　　一、规划思路

　　《规划》按照新时代国家高新区作为“创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区”的定位，贯彻落实省委省政府和市委市政府有关部署，综合考虑国内外发展环境、茂名高新区发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，提出茂名高新区在新发展阶段的发展定位、发展目标、发展策略、空间布局。

　　二、主要内容

　　《规划》由四章19节构成，主要包括发展基础与发展形势、总体要求和发展目标、主要任务、保障措施等内容。第一章“发展基础与发展形势”，阐述了茂名高新区的发展基础和面临挑战。第二章“总体要求和发展目标”，提出了茂名高新区在“十四五”期间的指导思想、基本原则与发展目标，并对2035年远景目标进行了展望。第三章“主要任务”，提出了茂名高新区在“十四五”期间的十个主要任务，包括壮大优势产业集群，构建现代化产业体系；坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；推动“湾区带”联动发展，开拓合作共赢新局面；建设现代化基础设施体系，提升支撑能力；全面深化改革，营造良好营商环境；坚持绿色发展理念，建设绿色生态园区；优化国土空间布局，推动产城融合发展；增强七迳镇载体功能，推动城乡融合发展；统筹发展和安全，高水平建设平安园区；发展社会事务，建设宜居宜业现代化园区。第四章“保障措施”，主要是强化规划实施保障，推进规划落实，包括加强组织领导、强化监测评估、加强项目建设、强化要素保障4个方面。

　　三、规划亮点

　　《规划》的亮点主要体现在以下几个方面：

　　亮点一：新布局。《规划》强化了空间管控在规划中的地位和作用，突出强调以空间布局来统领生产力布局，统领生态环境保护和公共资源配置的意识，体现了规划的前瞻性、引领性和指导性。

　　亮点二：新支撑。强化产业支撑作用。一是做强做优绿色石化产业。重点发展油品深加工产业和烯烃产业，形成各类油品、烯烃及衍生产品深加工一体化的产业集群；二是做精做细新材料产业。聚焦“三大领域、九大链条”（“三大领域”指基础化工原料、化工新材料、高端精细与专用化学品三大领域；“九大链条”指原料多元化产业链、乙烯产业链、丙烯产业链、C4下游产业链、C9深加工产业链、聚酯产业链、日化品产业链、水性涂料产业链、电子化学品产业链等九大链条），大力发展化工新材料和高端化学品等石化下游产业；三是重点培育氢能新能源产业。全面提升高新区氢能产业基地的“硬实力”，推动茂名实现从“油城”向“氢城”转型升级；四是大力发展新一代信息技术产业。抢抓5G通信战略机遇，推动大数据等数字经济核心技术攻关、示范应用和产业化；五是加快发展先进高端装备制造业。依托石化、氢能产业优势和临海区位优势，重点发展石化装备、新能源装备、节能环保装备等领域以及相配套的重要基础件；六是培育壮大生物医药和绿色健康食品产业。持续壮大生物医药、特色中医药、绿色健康食品等优势产业规模，增强生物医药和绿色健康食品产业集聚效应；七是高质量发展现代服务业。突出产业发展重点，带动现代服务业全面高质量发展。促进生产性服务业向专业化和高端化延伸，加快生活性服务业向精细化和高品质转变。

　　亮点三：新格局。《规划》提出要积极主动融入“双区”建设，落实构建“一核一带一区”区域发展新格局和建设湛茂都市圈的区域发展战略，实现“湾区带”联动发展，与北部湾城市群和海南自贸港相向而行，深化市域“三大平台”合作发展，加强与国内外重点地区合作，打造开放合作新格局，实现园区高质量开放发展。

　　亮点四：新高度。强调发展成果共享，提升民生福祉水平。完善共建共治共享的社会治理制度，推进基本公共服务均等化建设，着力将高新区建设为宜居宜业现代化园区。

　　此外，《规划》还着重突出与省市相关规划无缝衔接，全面对接省市“十四五”及二〇三五年远景目标纲要，发展目标既展望2035年远景目标，又聚焦2025年近期目标，在基础设施、公共服务、产业发展、园区治理等方面具体工作也注重加强与其他专项规划衔接。

　　四、规划展望

　　总体来看，《规划》既满足省市对茂名高新区“十四五”时期的建设要求，又充分体现了茂名高新区自身实际。下一步，茂名高新区将加快推动《规划》转化为具体工作行动，探索和形成具有高新区特色的高质量发展之路，为茂名市与全省同步基本实现社会主义现代化和打造实力雄厚的现代产业强市提供有力支持。

政策原文：

茂名市人民政府办公室关于印发《茂名高新区“十四五”规划》的通知