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中共茂名高新区工作委员会关于巡察整改情况的通报
发表时间:2020-07-21 11:07:26       信息来源:茂名国家高新区政务网


  根据茂名市委统一部署,2018年12月17日至2019年1月31日,市委第三巡察组对茂名高新区党工委进行了巡察。2019年6月4日,市委第三巡察组向茂名高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求,现将茂名高新区党工委巡察整改情况予以公布。

  一、关于“党的领导需要进一步加强”相关问题的整改

  (一)“政治理论学习不够深入”问题的整改情况

  已完成“政治理论学习不够深入”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  高新区党工委高度重视,全力以赴推动政治理论学习,把传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为区党工委会议的第一议题,狠抓党政领导班子集中学习,打造学习型集体。印发了《茂名高新区党工委理论学习中心组2019年理论学习计划》(茂高工委〔2019〕44号),班子成员通过个人自学和集中学习的方式,学习习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,进一步增强了“两个维护”,坚定了“四个自信”,做到了“两个维护”。同时,各级党员领导干部、党组织书记深入开展讲党课活动,按照省市关于“党课开讲啦”部署要求制定了我区“党课开讲啦”工作方案以及区领导上党课计划,2019年至2020年上半年,各级党员领导干部、各级党组织书记带头到基层讲党课90次,2982人次党员受教育。

  2020年以来,我区根据市委宣传部要求,并结合高新区实际印发了《茂名高新区党工委理论学习中心组2020年理论学习计划》,先后在党工委会议暨理论学习中心组学习会议上专题学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神、习近平总书记关于做好防控疫情的重要指示批示精神、习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话精神、2020全国两会精神等,并于5月25日召开了习近平新时代中国特色社会主义思想企业专场宣讲会,突出理论联系实际,进一步巩固学习成效。

  (二)“中心组学习未能形成制度化、规范化”问题的整改情况

  已完成“中心组学习未能形成制度化、规范化”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  根据反馈问题,我区对中心组学习制度进行了完善,严格按照上级文件制定了《中共茂名高新区工作委员会理论学习中心组学习制度》,明确并规范了中心组学习的任务、内容,在切实执行好相关学习制度的基础上,推动学习制度不断完善。

  我区在组织中心组学习的过程中,努力抓好以下两个环节:一是根据上级要求和我区发展需要,及时修订完善学习计划,以确保学习内容能够真正突出重点、适应形势、推动工作。二是严格按照学习制度开展工作,对学习计划、学习资料、学习记录等进行规范化管理。此外,我区还将规范化工作机制推行到七迳镇党委中心组,形成了示范效应。

  2020年以来,我区坚持把理论中心组学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要抓手,持续推进中心组学习规范化。一是印发了《茂名高新区党工委理论学习中心组2020年理论学习计划》,对年度学习任务、时间进行安排部署。明确了中心组学习有年度计划、个人笔记、会议记录、考勤签到、学习资料、研讨交流的“六有”规范化要求,确保学习有章可循、有序开展。二是突出主题及时学。紧跟党的创新理论步伐,及时传达学习党中央和省市重大决策部署,做到先学一步、学深一层。突出学习主题,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想,组织中心组成员原原本本学、全面系统学,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  (三)“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

  已完成“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  根据反馈问题,高新区党工委充分认识意识形态工作的极端重要性,切实守好意识形态工作这块“责任田”。一是坚持实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,定期分析研判意识形态领域情况,分清主流支流,对重大事件、重要情况中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导,牢牢把握话语权,做到守土有责、守土尽责、守土负责。2019年召开研判会4次,2020年召开研判会2次。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,作为民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议,把加强督查考核作为促进党工委意识形态工作责任落实的突破口和有力抓手,与高新区日常工作一同安排、一同检查、一同考核,真正确保意识形态管理工作有效开展,在2019年度绩效考核、2020年公务员平时考核,都把意识形态工作纳入考核内。三切实加强高新区党工委理论学习中心组学习,深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,切实增强做好意识形态工作的能力。四是坚持问题导向,认真对标上级要求和市巡察组反馈意见,将意识形态工作责任到人,靶向整改,推动整改任务逐项逐条落实,并充分发挥办公室统筹协调作用,切实担起责任,做好意识形态工作相关宣传,抓好督导检查,创造性开展意识形态工作,协调全区各领域齐心协力抓好整改落实。五是加强舆情处置、加强舆情风险排查管理,成立了茂名高新区政治类户外广告工作巡查队,多部门联合进行常态化巡查,第一时间撤换有风险的户外广告,不定期对我区阵地管理情况进行检查,对区属网站、网络媒体进行密切管控,对问题领导干部相关宣传报道进行了排查清除,进一步完善了舆情上报机制,确保遇到舆情问题第一时间上报。2019年至2020上半年,在市政府网络问政平台回复信件十余条,处理每日舆情十余条。

  二、关于“党的建设缺失”相关问题的整改

  (一)“基层党组织不健全”问题的整改情况

  已完成“基层党组织不健全”问题的整改,整改情况如下:

  我区按要求推进村党支部委员增补工作,严格落实村(社区)“两委”干部县级联审机制,2019年我区七迳镇已完成了七批村党支部委员增补工作,共增补村级党支部委员22名,村(社区)“两委”干部队伍进一步壮大。同时,我区还严格按照整改方案对全区非公企业党支部党员人数进行了摸查,对党员人数少于3名的党支部进行了补充、合并或撤销。

  (二)“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况

  已完成“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  印发《茂名高新区2020年党员教育培训工作计划》(茂高新办〔2020〕82号),对全区党员干部学习培训制定具体计划安排,有计划分层次组织党员参加学习培训。采取“区级普遍培训,基层党委兜底培训”的方式开展党员集中培训,2020年5月25日,区党政办针对各级领导班子成员、全区基层党组织书记开展集中培训,培训党员干部80余人,2020年4月3日,七迳镇党校组织党支部书记和组织委员集中培训,共培训党员60余人。坚持“三会一课”一季度一计划,基层党支部认真落实“三会一课”、主题党日等制度,对本支部党员开展经常性教育,引导党员以自学为主,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课。

  (三)“党组织关系转接不到位”问题的整改情况

  已完成“党组织关系转接不到位”问题的整改,整改情况如下:

  我区存在党组织关系未按时转接的党员1名,目前已协助推进该名党员办理组织关系转移相关事项,将该名党员纳入高新区直属机关第二党支部管理。

  三、关于“全面从严治党不力”相关问题的整改

  (一)“党风廉政建设工作抓而不实”问题的整改情况

  已完成“党风廉政建设工作抓而不实”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  区纪工委已与区各职能局(办)主要负责人签订了《廉政责任书》,进一步压实了主体责任。2、抓教育,大力推进廉政文化建设。3、抓监督,着力加强领导干部廉洁自律工作。4、抓腐败,盯紧重要领域,发挥我委执纪问责职能。2019年至今,我区共通报批评14人次。

  (二)“抓早抓小制度不完善,工作机制不健全”问题的整改情况

  已完成“抓早抓小制度不完善,工作机制不健全”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  严格按照《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》的相关要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,一是区纪工委书记与各职能局(办)一把手、有倾向性、苗头性或者群众反映集中的党员干部进行约谈提醒,让“红红脸、出出汗”成为常态。二是督促区党政主要领导与班子成员之间、分管领导与部门负责人之间开展提醒谈话工作。三是严格审查拟提拔、拟推荐为优秀(先进)的党员干部,严格执行领导干部重大事项报备制度,对新任领导干部进行廉政谈话。2020年上半年已提醒谈话4人。

  (三)“治党不严,违法违纪案件时有发生”问题的整改情况

  已完成“治党不严,违法违纪案件时有发生”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  一是加强教育培训力度。通过纪律教育月、三纪培训班等活动提高我区党员干部的党性修养,把党的政治建设摆在首位。二是持之以恒正风肃纪。通过提醒谈话、通报批评、严肃问责等形式,不忘初心,认真履行监督执纪问责职能,进一步筑牢我区党员干部的思想防线。三是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制原则,坚决反对和防止议而不决、行而不实。严格党的组织生活,严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。截止2020年上半年,我区立案两宗,均在调查。

  (四)“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题的整改情况

  已完成“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  认真落实中央八项规定精神,大力倡树清新简约、务本责实的作风导向。我委在春节、五一、端午等节日前,编发廉洁短信提醒全区党员干部,自觉行动纠“四风”,过一个廉洁、简朴、文明的节日。并成立明查暗访小组对全区各职能局及七迳镇相关部门进行值班检查、公车检查,在检查过程中,重点检查利用节假日公款吃喝、请客送礼等中央八项规定和“四风”问题,保持纠治“四风”的高压态势。2020年暂未发现违反中央八项规定精神和“四风”问题。

  四、关于“依法行政工作力度不够”相关问题的整改

  (一)“安全生产事故责任追究力度不够”问题的整改情况

  已完成“安全生产事故责任追究力度不够”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  根据《印发茂名高新技术产业开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(茂机编〔2012〕11号)的规定,区环安局(现为区应急管理局)为高新区管委会内设机构,非行政执法主体;上级安全生产监督部门未对区环安局作出行政执法委托。2015年至2018年,区环安局仅有1人持有执法证,未能满足2人以上的行政执法条件。

  2020年机构改革后,高新区管委会下设应急管理局,主要负责辖区安全生产监督管理、三防工作以及行政执法等工作。区应急管理局现共有人员15人,其中配备化工专业背景人员10人,持有执法证人员6人(含2人已通过执法证考试,待取证中)。为进一步增加安全生产管理队伍力量,我区向市委编办申请增加编制人员,现市编办已同意我区增加2名行政编制,并成立区应急事务中心(事业编制人员10人)。2020年3月11日,我区与市应急管理局重新签订了《行政执法委托书》,现已可以独立开展安全生产执法工作。

  为深刻吸取近期园区中准公司“9·10”爆炸事故、润东公司“2·7”火灾事故教训,一是配合市应急局依法对中准公司及厂长林名官、安全管理人员朱环进行立案查处,撤销林名官、朱环安全生产负责人《安全生产知识和管理能力考核合格证》,对中准公司给予警告并处12.7万元罚款的行政处罚;二是我区先后组织开展化工企业摸底排查和专项整治行动,严厉查处企业违法违规行为,切实做到底数清、情况明、管得住。三是区应急管理局制定了《2020年安全生产监督检查计划》,聘请茂石化、市安全生产协会等单位的有关专家协助开展安全生产检查工作,基本建立起“执法+专家”监管机制。2020年上半年,区应急管理局邀请茂市化化工分部及市安全协会有关专家组成检查组,结合省、市应急管理部门关于安全生产隐患排查的相关要求,分阶段、分步骤组织开展了一般化工经营存储企业隐患排查、化学品罐体罐区专项隐患排查、企业“三同时”落实情况专项检查、企业负责人履行安全职责情况专项检查、企业安全距离问题专项检查、重大危险源专项检查。共排查出隐患问题565项,目前已督促企业完成整改544项,剩下的正在加快推进中。

  (二)“对环保问题企业处理不够坚决”问题的整改情况

  已完成“对环保问题企业处理不够坚决”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  位于共青河一级饮用水源保护区内的3家工业企业已于2019年1月14日彻底关闭,我区安排专人定期巡查,防止死灰复燃。关于被省纪委监委暗访曝光的位于共青河一级饮用水源保护区内的洗沙场,我区于2019年1月14日依法关闭了该洗沙场,拆除并清空了相关生产设备,针对非法占用农田问题,进行立案调查,由七迳镇政府对沙场内的沙石进行就地推平复绿。

  接下来,我区将加强共青河一级饮用水源保护区的环境监管力度,坚决制止违法建设、违法用地等问题,确保饮用水源安全。

  (三)“征地工作未批先征”问题的整改情况

  已完成“征地工作未批先征”问题的整改,整改情况如下:

  健康产业园二期项目征收的211.755亩土地已列入市土储共青河新城项目储备土地,我区已按市土储要求将符合土规部分列入高新区2018年第十二批次(原18年第六批次,后调整)进行报批,因2019年缺用地计划指标无法上报批复,目前正在按新土地管理法要求补充完善材料。

  此外,新土地管理法已明确要求用地报批前需先与村集体签订征地补偿安置协议,对符合征收土地要求的情况,未批先征(指先签征地协议)符合相应规定。

  (四)“查处‘两违’工作不力”问题的整改情况

  已完成“查处‘两违’工作不力”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  1.我区牵头建立了违法建设治理巡查(航拍)、监管、查处、指挥协调机制,进一步明确了各方责任。违法建设、违法用地的日常巡查工作由七迳镇政府(村建办)负责;北片区、西南片区等建成区以及主要道路两侧、拟征土地由区城管执法分局负责巡查;车辆难以进入的区域及重点规划控制区由区城管执法分局负责航拍监控。发现有违法用地、违法建设行为,由区城管执法分局区分情况后书面函告区自然资源分局、区城乡建设局和七迳镇人民政府。对需处置的违法建设、违法用地,区相关职能部门(包括七迳镇人民政府)按职责作为执法主体履行相关法律手续,制定执法方案,由区城管分局执法负责具体实施。

  2.组织区各成员单位落实联席会议制度。我区定期牵头组织区相关部门召开查违、控违工作会议,总结、部署查违、控违工作。其中,2019年2月22日,区主要负责领导在市民中心主持召开“2019年控制违法用地违法建设及打击非法买卖(出租)土地大会”,区班子成员、区各职能局(办)、七迳镇的相关负责同志以及各驻村工作组长、各村(居)“两委”干部、各自然村村长、村民代表共计800余人参加了会议。2019年至2020年上半年共查处“两违”个案900余宗。

  3.指导违法建设执法主体对违法建设进行分类认定、配合执法主体开展执法工作。我区遵循“政府主导、尊重历史、分类处理、有序推进”的基本原则,结合实际,指导执法主体制订违法建设分类处置办法,全面彻底解决历史遗留问题。

  (五)“扫黑除恶专项斗争有待深入推进”问题的整改情况

  已完成“扫黑除恶专项斗争有待深入推进”问题的整改并长期坚持,整改情况如下:

  1.制定了《高新分局关于整改巡查问题工作方案》并开展巡查,进一步挤压黑恶犯罪空间。同时,继续加大宣传发动力度通过印发通告、逐村张贴、公布举报电话、举报信箱、举报平台,利用村居委、红袖章等微信群社交平台群发宣传通告,宣传车进村宣传等多渠道多介质充分调动群众举报积极性,方便群众举报,确保扫黑除恶专项斗争健康深入发展。此外,我区深入排查,组织专门力量开展逐村排查涉黑恶等问题线索,进一步提升发现涉黑恶线索的能力。

  2.强化线索摸排、核查、经营。我区建立了涉黑涉恶线索滚动摸排制度,广辟线索来源,对通过群众举报控告、日常接处警、在侦和已办案件、网络舆情报道、明查暗访、监所深挖等获取的涉黑涉恶线索,综合分析研判,认真开展核查,严格落实涉黑涉恶线索跟踪核查责任,逐一记录跟踪办理情况,确保件件有落实、件件有结果。

  3.建立情报会商制度。我区建立起每季度一次的纪检、组织、公安部门扫黑除恶联席会议制度;每月召开一次专题会商会,通报涉黑涉恶类案件警情和立案、侦查情况,进一步搜集线索、串并案件。通过综合研判涉黑涉恶线索,从中确定重点涉黑线索,采取相应的技术侦查措施开展侦查经营。

  下一步,我区将进一步做好巡察整改“后半篇”文章。一是持续抓好整改工作,将坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,强化政治意识,持续推进整改,确保反馈意见落到实处。二是建立健全长效机制,用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设相结合,继续巩固整改成果。按照巩固提高、问责问效、科学有序的工作思路,区党工委在抓好整改的同时,要在建立长效机制上下功夫,建立健全相关规章制度,构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。从岗位职责、目标考核、执纪问责入手,制订、完善监督执纪问责管理制度,建立健全工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。三是强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,营造务实高效、风清气正的干事创业环境。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0668-2762858,邮政地址:广东省茂名市电白区茂名大道高新段698号;电子邮箱:dzb2762848@163.com。


                                                          中共茂名高新区工作委员会

                                                                   2020年7月9日       


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